各投标人：

珠海水务环境控股集团有限公司造价咨询机构库招标答疑如下:

一、“一、投标须知”第11项（即招标文件第4页）投标文件的要求中，“评标结束后，招标人将对中标候选人的业绩信誉标内容进行公示，投标人须在业绩信誉标书中放置刻有完整业绩信誉标书的光盘文件（电子文件中的证书编号、身份证信息等私人信息可自行隐去）。”

请问：在业绩信誉标书中放置刻有完整业绩信誉标书的光盘文件，光盘是否可以用优盘（U盘）代替？

答：可以用优盘（U盘）代替。

二、附件2“投标人应当遵守的投标文件格式”（即招标文件第27页），其中 “拟投入我司人员安排一览表”，但招标文件未见此格式。

请问：“拟投入我司人员安排一览表”，按照哪个格式进行编制？

答：格式自拟，但注意不得出现投标人拟派人员姓名等与判断投标人身份相关的标识或暗示。

三、招标文件p10,“企业类似工程造价咨询业绩”其他说明中要求提供的成果文件体现：项目的报审金额、项目的审定金额、建设单位（或政府财政部门）确认的成果金额，因成果文件份数有限，往往编制单位无各方签章版的成果文件，若成果文件无审核单位、建设单位盖章，只有编制单位盖章，可否提供预算财审批复文件证明该项目的审定金额或提供建设单位确认的预算审定金额即可？

答：可以。

四、由于全过程项目时间跨度比较长，请问企业类似工程造价咨询业绩时间可否以成果文件所载为准？

答：按招标文件要求时间以合同签订的日期为准。

五、业绩信誉标书评分细则：服务便利性投标人为珠海市企业，得[4]分；外来企业已于招标公告发出之前在珠海市设立分支机构，取得珠海市工商管理部门颁发的营业执照，得[2]分；

服务便利性，应该是指企业在服务过程中的响应程度，而不是从注册地判别其服务便利性。

   我司在珠海分支机构已成立十四年，市区办公面积达到1500平方左右，在职员工超过140人，距离贵司不到3公里，从服务便利性来讲，应该是占有一定优势，所以我司认为此条款有背相关法律法规。

   根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第二十条以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。”

   《中华人民共和国招标投标法》“第十八条招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”“第二十条招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”

   综上所述，恳请以公平的条件对待所有潜在投标人。

答：本次造价咨询库的招标项目不属于政府投资项目。本次招标中标入库造价咨询单位负责承接我公司及其下属单位非依法必须招标的项目。为吸引更多投标人参与竞争，故通过市交易中心社会平台对外公开发布招标公告。

六、招标文件第10页：企业类似工程造价咨询业绩中的“预算编制成果业绩”。

（一）问：因本项目招标在珠海市范围内，但珠海市近三年内的市政公用工程较少，类似业绩时间能否改成“2018年1月以来”？

答：按招标文件要求执行。

（二）问：项目合同签订时间与项目完成时间间隔较长，业绩时间是否以成果时间为准？

答：按招标文件要求执行。

（三）问：预算编制成果业绩能否不限于市政公用业绩，若提供“房屋建筑或水运或水利或公路等业绩是否计分”

答：按招标文件要求执行。

七、招标文件p10,“企业类似工程造价咨询业绩”中要求提供的预算编制成果业绩，请问提供招标控制价的成果业绩是否满足得分要求？

答：满足，但同一个项目同时具有预算编制成果业绩和招标控制价的成果业绩，只计取一个成果业绩。

八、招标文件“业绩信誉标书评分细则”中“2.1企业入工程造价咨询库业绩”要求提供含有明确服务期限的证明文件，若中标通知书及招标公告未能体现服务期限，请问是否可以提供含有明确服务期限的入库合同（协议）复印件加盖投标人公章？

答：可以。

九、招标文件“业绩信誉标书评分细则”中“2.2企业类似工程造价咨询业绩”要求时间以合同签订的日期为准，根据珠海项目情况，合同签订时间与成果文件完成时间间隔较长，请问是否可按成果文件时间为准？

答：按招标文件要求执行。

十、招标文件“业绩信誉标书评分细则”中“2.2企业类似工程造价咨询业绩”要求“市政公用”类业绩且要求的金额较大，根据珠海市项目情况，近三年内市政公用类项目较少，请问是否可改为近五年内？

答：按招标文件要求执行。

十一、我公司于2021年8月3日购买了贵公司组织的珠海水务环境控股集团有限公司造价咨询机构库的招标文件，在详细审阅招标文件后，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》（发改办法规〔2019〕862号）的相关规定，我公司认为在本项目的招投标活动中，存在有失公平、公正原则，特提出疑问。

（一）、具体疑问如下：

招标文件P12-13页中：

   2.3 投标人综合实力 分值：满分[ 4 ]分 ■投标人2018年、2019年、2020年合计在珠海市纳税300万元以上（含本数），得[ 4 ]分；■投标人2018年、2019年、2020年合计在珠海市纳税300（不含本数）~200万元（含本数），得[ 3 ]分；■投标人2018年、2019年、2020年合计在珠海市纳税200（不含本数）~100万元（含本数），得[ 2 ]分；■投标人2018年、2019年、2020年合计在珠海市纳税100（不含本数）~50万元（含本数），得[ 1 ]分；合计在珠海市纳税50万元以下不得分。其他说明：投标文件提供由珠海市税务部门开具的纳税证明文件。

   2.4 服务便利性 分值：满分[ 4 ]分。■投标人为珠海市企业，得[ 4 ]分；■外来企业已于招标公告发出之前在珠海市设立分支机构，取得珠海市工商管理部门颁发的营业执照，得[ 2 ]分；说明：投标文件提供企业或珠海分支机构营业执照副本，时间以营业执照所载设立日期为准。

   上述评分内容存在倾向性或排他性嫌疑，限制、排斥投标人，有失招投标公平、公正原则。

（二）所质疑事项的法律依据及相关陈述如下：

   根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条 （三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

同时也违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》（二）整治内容 中提及的以下问题：3.设定企业股东背景、年平均承接项目数量或者金额、从业人员、纳税额、营业场所面积等规模条件；设置超过项目实际需要的企业注册资本、资产总额、净资产规模、营业收入、利润、授信额度等财务指标。8.要求投标人在本地注册设立子公司、分公司、分支机构，在本地拥有一定办公面积，在本地缴纳社会保险等。设置的各类不合理限制和壁垒。

   以上问题，望贵公司给予答疑解惑，谢谢。

答：本次造价咨询库的招标项目不属于政府投资项目。本次招标中标入库造价咨询单位负责承接我公司及其下属单位非依法必须招标的项目。为吸引更多投标人参与竞争，故通过市交易中心社会平台对外公开发布招标公告。

十二、根据招标文件第10页业绩信誉标书评分细则“企业类似工程造价咨询业绩，满分40分”中要求投标人近3年之内有5个“具有预算编制成果价1亿元及以上的市政公用工程业绩”和有5个“具有审核成果价2亿元及以上的市政公用工程业绩”，且时间以合同签订的日期为准。

请问：(一)业绩时间是否可以以成果完成时间为准？

(二)业绩有效期是否可以延长为5年内？

答：（一）业绩时间按招标文件要求执行。

（二）业绩有效期不延长。

十三、招标文件第11页“5. 同一合同下有多个标段成果文件，视为多个业绩。”请问，若同一个合同下，有多个标段或多个成果文件的，能否累积计算？

答：同一合同下有多个标段成果文件，视为多个业绩。一个标段只合计一个业绩，同一个合同下多个标段的业绩成果金额不能累计，同一个标段下多个业绩成果金额可以累计。

十四、本项目企业类似造价咨询业绩要求时间以合同签订时间为准，由于全过程造价咨询项目跟踪服务时间较长，请问企业类似造价咨询业绩时间要求近三年之内改为近五年之内是否更为合理？

答：按招标文件要求执行。

十五、招标文件第10页中企业类似工程造价咨询业绩：预算编制成果业绩……近3年之内投标人具有预算编制成果价1亿元及以上的市政公用工程业绩，且核减（增）率在3%以内，每个得[ 4 ]分；核减（增）率在3%~5%以内，每个得[ 2 ]分；近3年之内投标人具有预算编制成果价5000万~1亿元的市政公用工程业绩，且核减（增）率在3%以内，每个得[ 2 ]分；核减（增）率在3%~5%以内，每个得[ 1 ]分。

概算也是属于造价咨询的一种，请问提供概算编制成果业绩是否可行？

答：概算编制成果业绩不满足招标文件要求。

十六、招标文件第13页服务便利性“投标人为珠海市企业，得[ 4 ]分；外来企业已于招标公告发出之前在珠海市设立分支机构，取得珠海市工商管理部门颁发的营业执照，得[ 2 ]分”。

   此条是否有排斥外来企业的嫌疑？是否可借鉴采用珠海市政府部门或大型国企招标常用的关于服务便利性的评分细则：“投标人或投标人分支机构到招标人(**公里以内(含)得**分；超过**公里但在**公里以内(含)得**分;超过**公里不得分。

注：上述行车距离以用电脑版百度地图进行最短距离查询为准（以投标人或其分支机构名称或办公地址(以社会组织法人登记证书或营业执照所在地址为准)为起点至项目所在地为终点通过驾车方式所需的"最短路程”数作为距离证明）？

答：服务便利性计分内容，按招标文件要求执行。本次造价咨询库的招标项目不属于政府投资项目。本次招标中标入库造价咨询单位负责承接我公司及其下属单位非依法必须招标的项目。为吸引更多投标人参与竞争，故通过市交易中心社会平台对外公开发布招标公告。

                                                                                                           珠海水务环境控股集团有限公司

                                                                                   2021年8月13日